|
"มีชัย"เร่งกม.เสร็จก่อน20ธ.ค. วิปสนช.เชื่อ"ร่างมั่นคง"ผ่านแน่ |
ที่มา: หนังสือพิมพ์มติชน 4 ธันวาคม พ.ศ.2550
"มีชัย"นัดประชุม
สนช. 7 ธ.ค. เร่งปั๊ม กม. 52 ฉบับ เป็นเรื่องด่วน 23 เรื่อง วิปลงมติให้
กมธ.วิสามัญทำร่าง พ.ร.บ.ที่อยู่ระหว่างพิจารณาให้เสร็จก่อน 20
ธ.ค.เพื่อบรรจุระเบียบวาระ ดันผ่านวาระ 2-3 ภายใน 28 ธ.ค.
นายมีชัย
ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) นัดประชุม สนช. เวลา 09.30
น. วันที่ 7 ธันวาคม หลังจากสั่งงดประชุมในวันที่ 5 และ 6 ธันวาคม
เนื่องจากเป็นวันเฉลิมพระชนมพรรษาพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
และมีพระราชพิธีสำคัญ ทั้งนี้ การประชุมวันที่ 7 ธันวาคม
มีร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ในระเบียบวาระการประชุมมากถึง 52 ฉบับ
แบ่งเป็นเรื่องด่วน 23 ฉบับ และเรื่องการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. 29 ฉบับ
ซึ่งก่อนหน้านี้มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์
สนช.เร่งพิจารณาร่างกฎหมายเร็วเกินไป ระหว่างวันที่ 21-22
พฤศจิกายนพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ถึง 40 ฉบับ
หลายฉบับไม่มีการอภิปรายในวาระรับหลักการ
และหลายฉบับลงคะแนนไม่ถึงกึ่งหนึ่งของจำนวน สนช.ที่มีอยู่ทั้งหมด
นอกจากนี้ ในวันที่ 28-29 พฤศจิกายน ยังมีการบรรจุร่าง
พ.ร.บ.ในระเบียบวาระการประชุม 37 ฉบับ
สำหรับระเบียบวาระการประชุมวันที่
7 ธันวาคม แบ่งเป็น (1) เรื่องด่วน 23 เรื่อง มีร่าง พ.ร.บ.ที่น่าสนใจ
อาทิ ร่าง พ.ร.บ.โรงเรียนนายร้อยตำรวจ พ.ศ. ... คณะรัฐมนตรี (ครม.)
เป็นผู้เสนอ ร่าง พ.ร.บ.กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ... ครม.เป็นผู้เสนอ และ (2) เรื่องการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. 29 เรื่อง
เช่น ร่าง พ.ร.บ. เครื่องมือแพทย์ พ.ศ. ... ที่ ครม.เป็นผู้เสนอ ร่าง
พ.ร.บ.ศาลเยาวชนและครอบครัวและวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว พ.ศ. ...
ที่ศาลฎีกาเป็นผู้เสนอ ร่าง พ.ร.บ. พิจาร ณาคดีผู้บริโภค พ.ศ. ...
ที่ศาลฎีกาเป็นผู้เสนอ ร่าง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ... ร่าง พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจข้อมูลเครดิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ...
ที่นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ และคณะเสนอ โดยเป็นร่าง
พ.ร.บ.ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาก่อนรับหลักการ
ขณะที่นายวัลลภ
ตังคณานุรักษ์ กรรมาธิการ วิสามัญกิจการ สนช. (วิป สนช.) กล่าวว่า
หลังการเลือกตั้ง 1 เดือนต้องเปิดประชุมรัฐสภาให้ได้ โดยเมื่อเปิดสภาแล้ว
สนช.จะทำหน้าที่เป็น ส.ว. (ตามบทเฉพาะกาล มาตรา 293 วรรคสาม รัฐธรรมนูญ)
ดังนั้น การพิจารณากฎหมายของ สนช.ช่วงเวลาที่เหลืออยู่นี้
วิปฯได้หารือกันแล้วและมีมติว่า ทุกอย่างจะจบภายในสิ้นปี
โดยกฎหมายที่ค้างอยู่ในการพิจารณาของสภาในขณะนี้
คณะกรรมาธิการวิสามัญจะต้องทยอยทำให้เสร็จก่อนวันที่ 20 ธันวาคม
เพื่อจะได้บรรจุวาระการประชุมได้ทัน และต้องผ่านที่ประชุมสภาวาระ 2 และ 3
ภายในวันที่ 28 ธันวาคม ซึ่งถ้ากฎหมายใดไม่ผ่านก็จะตกไป
ส่วนร่าง
พ.ร.บ.รักษาความมั่นคงภายในราชอาณา จักรนั้น นายวัลลภกล่าวว่า
คงเสร็จทันสภาชุดนี้ เพราะขณะนี้คณะกรรมาธิการพิจารณาไปได้ 17-18
มาตราแล้ว
ส่วนใหญ่เป็นการแก้ไขถ้อยคำและภาษา เพื่อให้เกิดความชัดเจนและให้ทุกฝ่ายรับได้
ส่วนเรื่องคำนิยามคำว่า ความมั่นคง นั้น แขวนไว้ เพราะยังไม่ได้ข้อยุติ
สำหรับมาตรา 21
ว่าด้วยเรื่องการพิจารณาทางปกครองและการพิจารณาของศาลปกครองนั้น
ยังไม่ได้ข้อยุติเช่นกัน เพราะหากศาลปกครองสั่งคุ้มครองชั่วคราว
ก็อาจกระทบความมั่นคงได้เช่นกัน ส่วนมาตรา 22 ว่าด้วยความรับผิดทางแพ่ง
อาญา วินัย ของเจ้าหน้าที่นั้น
คงตัดออกได้เพราะมีกฎหมายฉบับอื่นรองรับอยู่แล้ว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า
สำหรับกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ ตัวเลข ณ
วันที่ 29 พฤศจิกายน มีทั้งสิ้น 66 ฉบับ มีกฎหมายสำคัญ อาทิ ร่าง
พ.ร.บ.รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ร่าง
พ.ร.บ.ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ร่าง พ.ร.บ.
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ร่าง
พ.ร.บ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ร่าง
พ.ร.บ.สภาพัฒนาการเมืองร่าง พ.ร.บ.ภาพยนตร์และวีดิทัศน์
รายงานข่าวจากคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง
พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ แจ้งว่า จากกรณีที่วิป
สนช.มีมติว่ากฎหมายที่อยู่ในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ จะต้องพิจารณาเสร็จภายในวันที่
20 ธันวาคม
เพื่อจะได้บรรจุวาระการประชุมสภาได้ทันและผ่านสภาได้ก่อนสิ้นปีนี้นั้น
สำหรับร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ
มีการนัดประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญนัดแรกวันที่ 3 ธันวาคม
เพื่อเลือกประธาน กมธ. อย่างไรก็ดี
กมธ.หลายคนยังไม่ได้รับหนังสือแจ้งประชุมแต่อย่างใด ทำให้
กมธ.หลายคนมองว่า กฎหมายฉบับนี้อาจพิจารณาเสร็จไม่ทันสภาชุดนี้
และมองว่าคงจะเป็นการประนีประนอม เนื่องจากหากสภาไม่รับหลักการ
รัฐบาลก็จะเสียหน้า แต่เมื่อรับหลักการแล้ว
การจะผลักดันให้บังคับใช้ในขณะที่ฝ่ายตำรวจยังไม่ยอมรับนั้นอาจไม่เป็นผลดี
ทำให้แนวทางอาจออกมาในลักษณะประนีประนอม ให้กฎหมายดังกล่าวตกไปในชั้นนี้
เนื่องจากพิจารณาไม่ทันสภาชุดนี้
ทางด้านนายศิริชัย ไม้งาม
ประธานสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (สร. กฟผ.)
กล่าวว่า ในวันที่ 12 ธันวาคมนี้ สมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์
(สรส.) ร่วมกับองค์กรเครือข่ายภาคประชาชนประมาณ 500 คนจะไปชุมนุมหน้าสภา
เพื่อปิดสภา และหยุดการทำงานของ สนช.ไม่ให้มีการออกกฎหมายอีก
เพราะร่างกฎหมายแต่ละฉบับล้วนมีความสำคัญกับประชาชน
แต่กลับอยู่ภายใต้การพิจารณาของ สนช.ไม่กี่คน ประชุมแต่ละครั้งประมาณ 100
คนเท่านั้น ประมาณว่าพวกมากลากไป สนช.ไม่ได้ทำงานอย่างเต็มที่ ดังนั้น
สนช.จึงควรหยุดออกกฎหมาย
แล้วให้รัฐสภาที่มีตัวแทนมาจากการเลือกตั้งเป็นผู้ออกกฎหมายแทน
ส่วนที่สำนักบริการวิชาการ
มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ตัวแทนคณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชนภาคเหนือ
(กป.อพช.เหนือ) และ 40 องค์กรเครือข่ายชุมชนผู้ใช้น้ำ แถลงเรียกร้อง
สนช.ชะลอการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ...โดยแนบรายชื่อประชาชนกว่า
4,000 คน และระบุเหตุผลว่า
จะส่งผลให้เกษตรกรในพื้นที่โครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ มีภาระค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นในเรื่องการขอใบอนุญาตใช้น้ำ
ค่าใช้น้ำ และจะส่งผลกระทบต่อการทำเกษตรกรรม ตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
เป็นการจำกัดสิทธิชุมชนด้านการบริหารจัดการน้ำซึ่งสะท้อนถึงความไม่โปร่งใส
นายมนตรี
จันทวงศ์ ตัวแทนจาก กป.อพช.เหนือ กล่าวว่า
เป็นครั้งที่สองแล้วที่ยื่นขอให้ สนช.ชะลอ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ
เพราะผลกระทบร้ายแรงต่อเกษตรกรของประเทศ หากน้ำเปลี่ยนสถานะไปเป็นของรัฐ
ถือเป็นการทำลายการใช้น้ำของชุมชนกว่า 5,000
ลุ่มน้ำทั่วประเทศ ที่ไม่สามารถจัดการน้ำได้อย่างอิสระอันจะส่งผลกระทบต่อการผลิต
"เราขอร้องให้การพิจารณาร่าง
พ.ร.บ.น้ำ เป็นภาระของรัฐบาลใหม่
เพื่อให้เกิดความรอบคอบและคำนึงถึงผลประโยชน์ของคนทุกกลุ่มอย่างเท่าเทียม และเป็นธรรมด้วยการรับฟังความเห็นประชาชน
เพื่อร่วมกำหนดเงื่อนไขการใช้น้ำให้สอดคล้องกับสภาพของลุ่มน้ำ นั้นๆ
เพื่อลดปัญหาความขัดแย้งต่างๆ เราไม่อยากให้กฎหมายน้ำนำไปสู่คำว่า
ในน้ำมีราคา ในนามีมิเตอร์
เพราะอาจเกิดสงครามน้ำขึ้นในสังคมไทยได้ในอนาคต" นายมนตรีกล่าว
|
ข่าวสื่อมวลชน